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日前，上海市十五屆人大常委會第四十四次會議修訂通過了《上海市市容環境衛生管理條例》。其中，關于不再對設攤經營、占道經營等全面禁止的規定，引發外界廣泛關注。

根據相關負責人的說法，對設攤經營、占道經營，以前在上海是全面禁止的，新規則在規定不得擅自占用道路、橋梁等公共場所設攤兜售的同時，明確區和鄉鎮政府可以劃定一定的公共區域用于從事設攤經營、銷售自產農副產品等經營活動，較好地平衡了市容管理需要與民生需求。

要知道，“路邊攤”在城鎮化的過程中，曾不斷被貼上妨礙市容、影響道路交通等標簽，幾乎被視為“臟亂差”的代名詞。尤其是在一些大城市，看不到路邊攤，似乎被當成了城市文明指數的一種象征，而關于城管與路邊攤經營者的執法糾紛，也時常成為備受爭議的話題。在這個背景下，作為一線城市的上海宣布對路邊攤不再“一刀切”禁止，讓人感受到城市治理觀念的新變化。

圖片來源：攝圖網

其實，路邊攤作為一種邊緣性的城市經濟活動，它之于民生和市民生活的便利，都有著直接的好處。同時，在當前的經濟大環境下，對它的包容，更是刺激消費，留住城市煙火氣的務實之舉。因為設攤經營相對來說門檻較低，且成本較低，也有助于創造更多的就業機會。所以，早在2020年疫情發生后不久，成都等城市就發文允許商家設置臨時占道攤點攤區、允許臨街店鋪臨時越門經營。

不過，越來越多的城市對設攤經營包容的背后，實際也是因為如今的“地攤經濟”，確實較之過去有了很大變化，我們不能再完全用過去的眼光來看待它。事實上，上海、成都等地對于地攤經濟的放行，都離不開發展夜間經濟、體驗經濟等大背景。也就是說，如今的地攤經濟，已經成為新的城市經濟形態，它理應在城市空間中占有一席之地。

比如，在不少城市，都可以看到年輕人利用汽車后備廂擺攤的現象，甚至在社交媒體上，“后備廂經濟”已成為網絡熱詞。而他們所售賣的商品，也不止于傳統的水果、鞋襪、燒烤等，不少還是文創商品。在地點選擇上，這些打著LED補光燈、外放流行歌曲、貼上新潮銷售推廣語的后備廂攤點，也不再是設置在一般的居民生活區，而是公園、廣場等市民休閑活動的聚集區，甚至一些由地攤、后備廂攤點構成的“夜市”，還搬到了年輕人聚集的CBD（中央商務區）。它們成為點燃城市夜生活的一道亮麗風景，沒有人會覺得它與城市不搭調。相反，它們還給城市生活增添了新的樂趣。

正如有研究者所指出的，“后備廂經濟”雖然與普通地攤看起來很像，但又有所不同——每一輛車的后備廂更像是一個濃縮版的商店，其中不僅體現出經濟屬性，更彰顯著攤主個人的興趣愛好和生活品位，還融合了社交、文化屬性，與汽車文化、美食、夜生活、露營經濟等新業態緊密相連。同時，它也給年輕人創業提供了新的機會。比如，一些年輕人設計文創產品、新式奶茶、個性咖啡等，最初還不具備開店的能力，便能以擺攤的方式來進行試驗、推廣。在這個意義上，如今的城市地攤，也可以說是創業、創意的孵化地。

可見，“地攤經濟”可以很時尚、新潮，并且有越來越多的都市青年參與其中。對之予以因地制宜地包容、規范，為它們提供必要的生存空間，也是平衡市容與民生、經濟、創新的務實之道。

本文轉載自中國青年報，作者：朱昌俊